DOI: http://doi.org/10.15350/24097616.2019.5.40

Трапезникова Ирина Сергеевна — кандидат экономических наук,  доцент кафедры Социологических наук, Кемеровский государственный университет, Кемерово, Россия, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2244-8370, E-mail:trapeznikova_1976@mail.ru

Яницкий Михаил Сергеевич  — доктор психологических наук, профессор, директор Социально-психологического института, Кемеровский государственный университет, Кемерово, Россия, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3049-8594, E-mail: direktorspi@kemsu.ru

Аннотация. Развитие и обеспечение системы социальной защиты населения ключевой вопрос эффективной социально-экономической политики. Треть всех услуг, оказываемых населению организациями социальной сферы, предоставляется гражданам бесплатно, что безусловно формирует значительную нагрузку на бюджет, поэтому вопрос притока частных инвестиций в социальную сферу всегда актуален. Государство, выступает в роли главного социального регулятора, является представителем и защитником интересов общественности, гарантом прав на достойные условия жизни и свободное развитие человека. Органы власти отвечают за снижение социального неравенства в обществе, повышение доходов населения, всеобщую доступность и приемлемое качество базовых, гарантированных Конституцией РФ социальных услуг. В условиях стагнации бюджетного финансирования социальной инфраструктуры, взаимодействие с частным капиталом с целью решения социальных проблем — это осознанная необходимость. Государство получает возможность значительно снизить расходы на обеспечение комплексных социальных потребностей населения, а частный партнер обеспечивает себе долгосрочный дополнительный доход от вложенных инвестиций. Организация качественной социальной работы требует целого комплекса социальных взаимодействий, что не всегда возможно поскольку основная нагрузка ложится на органы местного самоуправления ресурсы которых, не всегда соответствуют реальным потребностям. Мировое сообщество давно прибегает к замещению дефицита бюджетных средств за счет альтернативных источников. В статье предлагается рассмотреть применение механизма государственно-частного партнерства (ГЧП), развитие которого определяется как стратегическое направление долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, в системе социальной защиты населения. Уточнены модели ГЧП- соглашений, а также предложены варианты их применения с учетом особенностей организационно-правовой формы учреждений социального обслуживания населения.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, поступательное устойчивое социально-экономическое развитие регионов, социальная работа, система социальной защиты населения.

Литература:

1. Аналитическая записка «О состоянии и направлениях развития рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру России» // Экспертный совет по рынку долгосрочных инвестиций при Банке России.  [Электронный ресурс] URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/44084/analytic_note_16042018.pdf (дата обращения: 11.11. 2019).
2. Благова С. О. Как привлечь бизнес в социальную сферу // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. — 2012. — № 2-1. – С.261-265. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=19015643
3. Государственно-частное партнерство в условиях инновационного развития экономики: монография / под ред. А.Г. Зельднера, И.И. Смотрицкой. — М.: ИЭ РАН. — 2012. -. 212 с.
4. Государственно-частное партнерство как путь инновационного развития России. — М.: Издательство «Перо». — 2016. – 213 с.
5. Евлаев А. Н. Социально-политическая ответственность бизнеса в механизме государственно-частного партнерства // Власть. — 2010. — №7. – С.93-97. URL: https://https://elibrary.ru/item.asp?id=1511563
6. Завьялова Е.Б., Ткаченко М.В. Проблемы и перспективы применения механизмов государственно-частного партнерства в отраслях социальной сферы // Вестник РУДН. Серия: Экономика. – 2018. — Т. 26. — № 1. — С. 61—75. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=34901416
7. Золотарева А.Б., Киреева А.В. Существующие модели государственно-частного партнерства в социальной сфере // Российское предпринимательство. – 2015. – Том 16. – № 23. – С. 4271-4280.URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=25440293
8. Просто и честно об инвестициях в инфраструктуру. Аналитический обзор // АНО «Национальный центр государственно-частного партнерства». [Электронный ресурс] URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/reit240419.pdf  (дата обращения: 11.11. 2019).
9. Нюхаев Д. В. Государственно-частное партнерство в социальной сфере // Социально-экономические явления и процессы. — 2012. — №1. – С.116-119. URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=17919634
10. Роль инвестиций в социальной сфере // Материалы российского инвестиционного форума. – 2019. [Электронный ресурс] URL: https://roscongress.org/sessions/iif-2019-rol-investitsiy-v-razvitii-sotsialnoy-sfery/discussion/ (дата обращения: 11.11. 2019).
11. Ржаницына Л. С. Социальные расходы государства в проекте федерального бюджета России на 2018-2020 гг // Проблемы прогнозирования. — 2018. — №3 (168). – С. 7-12. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36408033
12. Самаруха В. И., Краснова Т. Г., Кисуркин А. А. Развитие социальной сферы как основа повышения качества жизни населения // Известия БГУ. — 2010. — №2. – С.150-154. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=13412398
13. Нужина И.П. Региональный инвестиционно-строительный комплекс как система и объект эколого-экономического регулирования // Вестник Томского государственного университета. — 2009.  — № 319.  – С. 145 – 150. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=13418500
14. ФЗ РФ № 224 от 13.07.2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ст. 3. // Электронная правовая база Консультант плюс. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 11.11. 2019).
15. Холодная Н. Д. Государственно-частное партнерство — новый тип отношений в российской экономике // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2009. — №2. — С.42-56.URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=12362158
16. Gerrard M.B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? // Finance & Development – 2001. — Vol. 38, № 3.
17. Grimsey D., Lewis M.K. Are Public Private Partnerships Value for Money? Evaluating Alternative Approaches and Comparing Academic and Practitioner Views // Accounting Forum. — 2005. — № 29(4). DOI: 1016/j.accfor.2005.01.001
18. Rosenau P. Public-private policy partnership // Cambridge, MA: Mit. Press. — 2000.–С.256

Библиографическая ссылка:

Трапезникова И.С., Яницкий М.С. Применение механизма государственно-частного партнерства в системе социальной защиты населения // ЦИТИСЭ. — 2019. — № 5. – С. 439-448. DOI: http://doi.org/10.15350/24097616.2019.5.40